Na predvečer predsedniških volitev je tradicionalno premestitev sedežev guvernerjev. Je mogoče napovedati pot orla na nebu, kače na skalo ali politiko v Ruski federaciji? Politologi iz Minchenko Consultinga so se lotili te nevijalne naloge in izvedli obsežno raziskavo, s katero so poskušali ugotoviti, kateri guvernerji ne bodo zdržali dolgo na vrhu političnega Olimpa in kateri bodo na njej ostali nedoločen čas.
Raziskovalna metodologija
Dejavnosti uradnikov, vključenih v seznam trajnosti ruskih guvernerjev, so bili analizirani od januarja do avgusta 2017 in ocenjeni po devetih kriterijih.
- Glavni je podpora guvernerja s tako imenovanim "Politbirojem 2.0", torej notranjim krogom predsednika.
- Drugo merilo je, ali guverner trenutno izvaja kakšen večji projekt.
- Sledi stopnja gospodarskega razvoja regije.
- Naslednje merilo je čas ob koncu mandata. Jasno je, da v primeru, da je guverner pravkar izvoljen, ga verjetno v bližnji prihodnosti ne bodo zamenjali.
- Pomembna je tudi stopnja individualnosti guvernerja (bolj ko se razlikuje od drugih uradnikov, tem bolje),
- Upoštevana je tudi kakovost političnega upravljanja.
- Raziskovalci so pripisali pomen obstoju prepirov med guvernerji in oblastniki na zvezni ravni.
- Osmo merilo je prisotnost prepirov med guvernerjem in regionalnimi uradniki.
- In končno, deveta točka je stopnja zanimanja guvernerja (ali njegove ekipe) organov kazenskega pregona in grožnja kazenskih zadev in aretacij v guvernerjevem krogu.
Čim bolj pozitivna merila izpolnjujejo kariere guvernerja, tem trdneje se je uveljavil v svojem guvernerskem stolčku. Toda tisti, pod katerimi je že nevarno razporejeno, so navedeni spodaj.
Ocenjevanje poraženih guvernerjev grozi odstop
10. Georgy Poltavchenko (Sankt Peterburg)
Število točk: 8
Razvrstitev propadlih guvernerjev leta 2017 odpira nekdanji generalpolkovnik davčne policije in sedanji vodja Sankt Peterburga, ki je na tako ključnem mestu zamenjal Valentina Matvienka.
Majhen odstotek tistih, ki so glasovali za Združeno Rusijo, nizka volilna udeležba in škandal s katedralo svetega Izaka so trije stebri, ki govorijo o morebitnem odstopu Poltavčenka z mesta župana Sankt Peterburga. Vendar takšni pogovori trajajo že dolgo, že leta 2014, mnogi v Smolnyju so pričakovali, da bo Poltavčenko v začetku poletja odstopil. Toda na koncu je dobil mandat za pet let dela.
9. Vyacheslav Bitarov (Severna Osetija)
Število točk: 8
Tiskovna služba Bitarova trdi, da govorice o njegovem odstopu niso resnične. A potovanje v Moskvo, ki kaže na trajanje njegovega guvernerstva, se lahko spremeni v samo navadno udeležbo na sestanku.
8. Pavel Konkov (regija Ivanovo)
Število točk: 8
Po osmi vrstici v top 11 guvernerjev, ki se bodo leta 2017 lahko soočili z odstopom, je vodja regije Ivanovo. To je gospodarsko šibka regija, poleg tega pa se je v zadnjih nekaj letih v zvezi z aretacijo regionalnih uradnikov zgodilo več korupcijskih afer.
7. Aleksander Berdnikov (Altaj)
Število točk: 8
Berdnikovo vlado so spodkopali tako sumi o gospodarskih goljufijah, kot tudi ljubezen do napitkov in neprevidne izjave. Letošnje poletje je šef Altaja o Altajih govoril o nespodobnih besedah in lokalnemu blogerju zagrozil s kazenskim pregonom. Kaj lahko storite, napačni ljudje so šli k mnogim guvernerjem.
6. Svetlana Orlova (Vladimir regija)
Število točk: 8
Tudi sama Orlova bi se rada vrnila v Moskvo, le tam ji ni bilo kraja in več vplivnih ljudi je tam ni pripravljeno videti. Morda bo morala na Vladimirjevem guvernerju ostati še eno leto ali dve.
Glavni očitek zoper njeno upravo je pretirano dolgotrajna gradnja šole v Vladimirjevi mikrodregi 8-SW. Kljub dejstvu, da so uradniki iz regionalnega proračuna prejeli 582 milijonov rubljev za "šolske potrebe", je prvi izvajalec Glavpromstroy motil vse načrte gradnje, kar je povzročilo, da so ga zakoličili. Zdaj polovica šolskih zgradb nima zidov. Vendar je Svetlana Yuryevna v intervjuju z ruskim predsednikom Vladimirjem Putinom obljubila, da bo objekt dokončan pravočasno.
5. Vladimir Miklushevsky (Primorsko ozemlje)
Število točk: 7
Možno je, da bo kmalu Miklushevsky sledil svojemu kolegu Vladimirju Šancevu iz regije Nižnji Novgorod, strokovnjaki Minchenko Consultinga pa so napovedovali, da bo kmalu odstopil, ob objavi poročila pa je bila njihova napoved potrjena - 26. septembra je bil Shantsev odpuščen. Toda guverner Primorskega konca mora še vedno "sedeti na kovčkih." Ali "suknjič za 500.000 rubljev" je tako pokvaril njegovo podobo, ali laži o novem letu v Vladivostoku in ne v Dubaju ali grozljive razmere na trgu dela, ker je Primorsko ozemlje "zbralo" 15% vseh zaostalih plač v Rusije. In morda je dejstvo, da sta dva od njegovih petih namestnikov pod preiskavo, igralo vlogo.
4. Marina Kovtun (Murmanska regija)
Število točk: 6.
Moč Kovtunovega položaja sproža dvom med strokovnjaki. Morda je vpletena v primer pranja denarja pod krinko dobrodelnosti, Irina Yarovoy pa želi tudi vladati. Po nepotrjenih informacijah je Murmansk guverner že napovedal odstop, čeprav sama Kovtun te špekulacije zanika.
3. Aleksander Karlin (Altajsko ozemlje), Victor Nazarov (Omsk)
Število točk: 6.
Uprava guvernerja in vlada altajskega ozemlja sta v polnem razmahu z iskanjem. In kar se tiče ustrežnega koščka pita v obliki guvernerstva Omsk, že obstajajo vlagatelji: poleg "Gazproma" so to še "siloviki", "Rostekhovtsy" in (nepričakovano) Ruske železnice. Katera od teh sil bo zmagala, ni znano.
Toda Nazarov je, ko je opravil svojo nalogo, torej prenesel vse plinske distribucijske tokove v regiji v roke Gazproma, preprosto postal nepotreben. V zadnjem času preprosto pasivno opazuje situacijo od zunaj.
2. Vladimir Gorodetski (Novosibirska regija)
Število točk: 5.
Na drugi vrsti lestvice ruskih guvernerjev, ki so prejeli "rdeči karton", je vodja Novosibirske regije. Tako kot njegov kolega Viktor Tolokonski (Krasnojarsko ozemlje) tudi Gradetsky ni bil dovolj blizu Politbiroju 2.0. In če je vodja Krasnojarskega teritorija 27. septembra že podal odstopno pismo, potem vodja Novosibirska še vedno drži. Toda za kako dolgo? Zaenkrat se ukvarja s svojimi gubernatornimi zadevami - komunicira z novinarji, rešuje vprašanje "koncesije za smeti" in ne bo "komentiral tračev" (kot je sam navedel). Mimogrede, govorice o njegovem odstopu so segale že aprila 2017, a se niso uresničile.
1. Aleksej Orlov (Kalmikija)
Število točk: 4
Na seznamu guvernerjev iz skupine tveganj je na prvem mestu vodja Kalmikije. To je ena izmed najbolj prikrajšanih regij s finančnega in gospodarskega vidika Ruske federacije, in nenehno izvrševanje proračuna samo poslabša položaj. Šele lani je bila proti nekdanji podpredsednici republike Larisi Vasiljevi odprta kazenski postopek. In govorice o odstopu Orlova krožijo že leto.
Najučinkovitejši guvernerji, različica Minchenko Consulting
Kar zadeva guvernerje v težki kategoriji, ki verjetno ne bodo zapustili svojih funkcij v bližnji prihodnosti, analitiki Minchenko Consulting vključujejo Sergeja Sobjanina, Anatolija Artamonova, Alekseja Dyumina in Evgena Savčenka ter mlajših politikov Andreja Vorobyova in Dmitrija Kobilkina. Sobyanin, Kobylkin in Dyumin so dosegli po 19 točk "stabilnosti", Savčenko in Vorobyov - po 16, Artamonov - 15.
